Permisos para volar un dron en una obra: son tres, no uno

La conversación típica empieza con un «por nosotros sin problema, es nuestra parcela». Y es verdad a medias: los permisos para volar un dron en una obra no son uno sino tres, encajan en planos distintos y ninguno sustituye a los otros. Resolverlos antes evita el escenario clásico, que es el dron en el maletero, el equipo en la puerta y una operación que no se puede hacer.

Este artículo separa los tres, dice quién tramita cada uno y avisa de un detalle normativo reciente que la mayoría de las guías del sector no recoge.

Permiso 1: el aeronáutico

Es el que regula si se puede volar ahí, a qué altura y en qué condiciones, y no lo concede el dueño del terreno: el espacio aéreo sobre territorio nacional está sujeto a la soberanía del Estado.

El marco es europeo —el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/947 y el Reglamento Delegado (UE) 2019/945— y en España lo desarrolla el Real Decreto 517/2024, de 4 de junio. Dentro de ese marco, lo que condiciona una operación concreta es sobre todo dónde está el emplazamiento: el propio Real Decreto regula las zonas geográficas de UAS, distinguiendo entre generales, establecidas por ley, y particulares, que adopta la Comisión Interministerial prevista en la Ley 21/2003. Una parcela junto a un aeródromo, a un helipuerto de hospital o dentro de una zona restringida puede exigir coordinación previa, y eso no se improvisa el día del vuelo.

La comprobación del espacio aéreo y de las zonas que afectan al emplazamiento es tarea del operador del dron, y forma parte de la planificación —no de la ejecución—. Es una comprobación de minutos que evita un desplazamiento perdido.

Permiso 2: el del titular del emplazamiento

Este sí lo das tú, y es de naturaleza civil, no aeronáutica. Que el espacio aéreo no sea tuyo no significa que cualquiera pueda entrar en tu parcela: para despegar y aterrizar dentro del recinto, para situar al equipo en zona segura y para operar sobre instalaciones tuyas hace falta tu autorización expresa.

Conviene que esa autorización cubra cuatro cosas, porque son las que después generan discusión:

• El acceso y la zona de despegue. Dónde puede estacionar y operar el equipo, y quién le acompaña dentro del recinto.
• La ventana horaria. Cuándo se puede volar sin interferir con la actividad, que en una obra suele ser antes del arranque de maquinaria o en una parada programada.
• El uso del material captado. Para qué se pueden usar las imágenes: el informe técnico, sí; publicarlas como referencia comercial, solo si lo autorizas expresamente.
• Los terceros presentes. Si hay personal de otras empresas, vecinos o vía pública alrededor, eso condiciona la operación y hay que decirlo antes.

Permiso 3: el de prevención, el que casi nadie mira

Aquí está el hueco real, y afecta a cualquier emplazamiento que no esté vacío.

Cuando un operador de dron entra a trabajar en una obra en ejecución o en una planta en funcionamiento, hay concurrencia de empresas en un mismo centro de trabajo. Eso activa la coordinación de actividades empresariales que regula el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. La norma parte de tres figuras —el centro de trabajo, el empresario titular del centro y el empresario principal— y obliga a los empresarios concurrentes a establecer los medios de coordinación que resulten necesarios según la peligrosidad de las actividades, el número de trabajadores y la duración de la concurrencia.

En la práctica se traduce en documentación e información recíproca antes de pisar el emplazamiento: qué riesgos aporta el vuelo al centro, qué riesgos del centro afectan al operador, y qué medidas se adoptan. En obras con coordinador de seguridad y salud, además, la operación se comunica a través de él.

Quién tramita qué

Sobre el seguro y una confusión frecuente

El Real Decreto 517/2024 regula el aseguramiento en su artículo 8, y establece la obligación de contar con póliza o garantía financiera equivalente para operaciones con una masa máxima al despegue igual o superior a 20 kilogramos. Las operaciones por debajo de ese umbral en las subcategorías A1 y A3 de la categoría abierta quedan exceptuadas de esa obligación concreta.

De ahí sale una confusión que conviene deshacer: que la norma no imponga el seguro en un supuesto no significa que a ti te convenga contratar sin él. La excepción legal habla de la obligación del operador, no de tu riesgo. Un dron profesional de fotogrametría está muy por debajo de esos 20 kilogramos, así que lo sensato como cliente es pedir la póliza igualmente y comprobar que cubre la actividad y está en vigor.

Cómo encaja esto en un encargo real

El orden que funciona es este, y ninguno de los pasos lleva mucho tiempo si se hace antes en lugar de después.

1. Ubicación exacta primeroAntes de hablar de alcance o de precio, la dirección o las coordenadas. Con eso se comprueba el espacio aéreo y las zonas geográficas UAS que afectan al emplazamiento.
2. Estado del emplazamientoSi está en obra, en producción o parado. Cambia por completo la coordinación necesaria y la ventana horaria viable.
3. Autorización del titular por escritoAcceso, zona de despegue, horario y uso del material. Un correo con esos cuatro puntos basta y evita el noventa por ciento de los malentendidos.
4. Coordinación preventivaIntercambio de información de riesgos y documentación entre las empresas concurrentes, a través del titular del centro y, en obra, del coordinador de seguridad y salud.
5. Fecha y ventana meteorológicaSolo al final. Fijar fecha antes de tener los tres planos resueltos es lo que produce desplazamientos perdidos.

Ese proceso completo, común a todos los encargos, está descrito en cómo trabajamos.

Preguntas frecuentes